國務院關于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
國發(fā)〔2012〕28號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現(xiàn)將《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院
2012年7月9日
“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）的部署和要求，為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。
一、背景
當今世界新技術、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟科技競爭的制高點。
當前，全國上下正按照科學發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進中國特色新型工業(yè)化進程，推動節(jié)能減排，積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。在此過程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學判斷未來需求變化和技術發(fā)展趨勢，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
“十二五”時期是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實發(fā)展基礎、提升核心競爭力的關鍵時期，既面臨難得的機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。從有利條件看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)居民消費結構加速升級，國內(nèi)市場需求快速增長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；我國綜合國力大幅提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強，裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)迅速成長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎；世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷深入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的國際環(huán)境。同時也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，關鍵核心技術嚴重缺乏，標準體系不健全；投融資體系、市場環(huán)境、體制機制政策等還不能完全適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。必須加強宏觀引導和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點方向和主要任務，采取有力措施，強化政策支持，完善體制機制，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，以改革創(chuàng)新為動力，以營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點，以企業(yè)為主體，以工程為依托，加強規(guī)劃引導，加大政策扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟科技競爭制高點，促進產(chǎn)業(yè)結構升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
市場主導、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以市場需求為導向，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用。
創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；加強高素質(zhì)人才隊伍建設，掌握關鍵核心技術，健全標準體系，加速產(chǎn)業(yè)化，增強自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng)新資源，加強國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。
重點突破、整體推進。堅持突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇最有基礎、最有條件的重點方向作為切入點和突破口，明確階段發(fā)展目標，集中優(yōu)勢資源，促進重點領域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展。總體部署產(chǎn)業(yè)布局和相關領域發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，適時動態(tài)調(diào)整，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
立足當前、著眼長遠。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動作用強的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著眼提升國民經(jīng)濟長遠競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展，對重要前沿性領域及早部署，培育先導產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展目標。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有主導地位的關鍵核心技術，建成一批具有國際先進水平的創(chuàng)新平臺，發(fā)明專利質(zhì)量數(shù)量和技術標準水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上。一批關鍵核心技術達到國際先進水平。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革加快推進，有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場準入條件，以及財稅激勵、投融資機制、技術標準、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等政策環(huán)境顯著改善。
國際分工地位穩(wěn)步提高。涌現(xiàn)一批掌握核心關鍵技術、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國際化企業(yè)，具有自主知識產(chǎn)權的技術、產(chǎn)品和服務的國際市場份額大幅提高，在部分領域成為全球重要的研發(fā)制造基地。
引領帶動作用顯著增強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術引領作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結構升級、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動作用明顯提高。
到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關鍵技術躋身國際先進水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)。
三、重點發(fā)展方向和主要任務
（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
強化政策和標準的驅(qū)動作用，充分運用現(xiàn)代技術成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵機制，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用、高效儲能、節(jié)能監(jiān)測和能源計量等節(jié)能新技術和裝備；鼓勵開發(fā)和推廣應用高效節(jié)能電器、高效照明等產(chǎn)品；提高新建建筑節(jié)能標準，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料；加快發(fā)展節(jié)能交通工具；積極開發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術，促進能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。
專欄1高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
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專欄1 高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
重大節(jié)能技術裝備得到推廣應用，主要終端用能產(chǎn)品能效接近國際先進水平，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率大幅提升，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增長30%以上。 | 形成適合我國國情的節(jié)能技術裝備和產(chǎn)品體系，主要節(jié)能裝備、主要行業(yè)單位產(chǎn)出能耗指標達到國際先進水平。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)：重點開發(fā)高效內(nèi)燃機和混合動力汽車，高壓變頻調(diào)速、稀土永磁無鐵芯電機等電機節(jié)能技術，蓄熱式高溫空氣燃燒、等離子點火等高效鍋爐窯爐技術，高效換熱器及系統(tǒng)優(yōu)化等能源梯次利用技術，中低品位余熱余壓回收利用技術，能源優(yōu)化技術等。 ●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣重點節(jié)能技術和產(chǎn)品，開展重點節(jié)能技術示范、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及推廣應用。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、重大節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，推進重點領域節(jié)能改造。 ●商業(yè)模式創(chuàng)新：推廣合同能源管理，開展節(jié)能量交易。 |
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重大政策 |
●嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。 ●制定重點用能產(chǎn)品能效標準和重點行業(yè)能耗限額標準，擴大能效標識實施范圍，推行能效領跑者制度。 ●加大財政支持力度，完善能源價格機制。 |
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2.先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點，加大技術創(chuàng)新和集成應用力度，推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設備、環(huán)境監(jiān)測儀器設備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術工藝、控制溫室氣體排放技術及相關新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；大力推進環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境保護設施建設運營專業(yè)化、市場化、社會化，探索新型環(huán)保服務模式。
專欄2先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
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專欄2 先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
突破一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術瓶頸，形成一批擁有自主核心技術的骨干企業(yè)和一批比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、有序集聚發(fā)展的先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。 | 重點領域環(huán)保技術及裝備達到國際領先水平，環(huán)保裝備標準化、系列化、成套化水平顯著提高，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場和環(huán)保服務體系；污染治理設施建設和運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、社會化。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)：加快實施水體污染控制與治理科技重大專項，重點開發(fā)膜技術、生物脫氮、重金屬廢水污染防治、污泥處理處置等污水處理關鍵技術，焚燒煙氣控制系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術，高效除塵、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術，有毒有害污染物防治和安全處置技術，電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代與減量化技術，重金屬污染治理與土壤修復等成套技術及裝備，新型高效環(huán)保材料、藥劑等。 ●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣應用國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備和產(chǎn)品，推進先進環(huán)保產(chǎn)品和技術裝備產(chǎn)業(yè)化；全面推行污泥處理處置、垃圾焚燒、燃煤電廠脫硝與鋼鐵行業(yè)燒結脫硫等；實施重大環(huán)保技術裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程等。 ●環(huán)保服務業(yè)：大力推進污染治理設施專業(yè)化、市場化、社會化運營服務，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)保服務業(yè)。 |
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重大政策 |
●完善污染物排放標準體系和環(huán)保產(chǎn)品標準體系。 ●推進環(huán)保稅費、價格改革。 |
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3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術，推進產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率。重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進技術支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。
專欄3資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
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專欄3 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
減量化、再利用、資源化的先進資源循環(huán)利用技術得到推廣應用。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%以上，初步建立起現(xiàn)代廢舊商品回收體系，以先進技術支撐的廢舊商品回收率達到70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。 | 形成再利用、資源化產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，形成一批具有核心競爭力的資源循環(huán)利用技術裝備和產(chǎn)品制造企業(yè)，建成技術先進、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)：重點開發(fā)低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術，大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用、廢舊材料分離與改性、廢舊車用動力電池及蓄電池回收處理和利用、汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造技術，城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利用、農(nóng)林廢物高效利用技術，循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈接技術等。 ●產(chǎn)業(yè)化：實施再制造產(chǎn)業(yè)化行動、廢棄物資源化利用示范行動，加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設。促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系建設。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
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重大政策 |
●推進資源稅費改革。 ●建立生產(chǎn)者責任延伸制，建立強制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄和管理制度。發(fā)布《國家鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟技術工藝和設備名錄》。 ●建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認證體系和再制造產(chǎn)品標識管理制度。 |
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（二）新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。
把握信息技術升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇，加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡，突破超高速光纖與無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字虛擬、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，推進信息技術創(chuàng)新、新興應用拓展和網(wǎng)絡建設的互動結合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務業(yè)態(tài),增強國際競爭能力，帶動我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長20%以上。
1.下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。實施寬帶中國工程，加快構建下一代國家信息基礎設施，統(tǒng)籌寬帶接入、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡建設；加快新一代信息網(wǎng)絡技術開發(fā)和自主標準的推廣應用，支持適應物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代網(wǎng)絡架構的信息產(chǎn)品的研制和應用，帶動新型網(wǎng)絡設備、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信息服務及其商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展寬帶無線城市、家庭信息網(wǎng)絡，加快信息基礎設施向農(nóng)村和偏遠地區(qū)延伸覆蓋，普及信息應用；強化網(wǎng)絡信息安全和應急通信能力建設。
專欄4下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
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專欄4 下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
城市和農(nóng)村家庭分別實現(xiàn)平均20兆和4兆以上寬帶接入能力，部分發(fā)達城市網(wǎng)絡接入能力達到100兆；基于國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)模商用；三網(wǎng)融合全面推廣，電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成。網(wǎng)絡裝備產(chǎn)業(yè)整體邁入國際前列，掌握關鍵核心技術；信息智能終端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。 | 具有國際先進水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎設施覆蓋城鄉(xiāng)。系統(tǒng)掌握新一代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡與信息安全及智能終端等領域的核心關鍵技術，形成衛(wèi)星移動通信服務系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力達到國際領先水平。 |
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重大行動 |
●信息網(wǎng)絡升級：實施寬帶中國工程，加快發(fā)展寬帶光纖接入和無線移動通信，調(diào)整、優(yōu)化頻率規(guī)劃，加快實施新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)科技重大專項，開展時分長期演進技術（TD-LTE）研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及商用示范，實施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計劃，推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設，統(tǒng)籌綠色數(shù)據(jù)中心布局，推進地面和有線數(shù)字電視網(wǎng)絡建設。 ●關鍵技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化：實施物聯(lián)網(wǎng)與云計算創(chuàng)新發(fā)展工程；加快IPv4/IPv6網(wǎng)絡互通設備，以及支持IPv6的高速、高性能網(wǎng)絡和終端設備、支撐系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全設備、測試設備及相關芯片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強TD－SCDMA、TD－LTE及第四代移動通信（4G）設備和終端研發(fā)，加快高性能計算機、高端服務器、智能終端、網(wǎng)絡存儲、信息安全等信息化關鍵設備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進數(shù)字電視下一代傳輸演進技術、接收終端、核心芯片、光通信、高性能寬帶網(wǎng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進三網(wǎng)融合智能終端的產(chǎn)業(yè)化和應用，建立廣播影視數(shù)字版權技術體系。 ●創(chuàng)新能力建設：完善云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等新興領域工程實驗室和工程（技術）研究中心建設，推動建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)盟，建設新興信息技術領域的產(chǎn)品和技術可靠（控）驗證實驗室，提升數(shù)字電視、移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)等工程中心、實驗室創(chuàng)新能力。 |
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重大政策 |
●建立信息基礎設施建設組織領導協(xié)調(diào)機制，制定支持寬帶光纖、移動通信和數(shù)字電視建設相關政策，建立和完善電信普遍服務制度。 | |
2.電子核心基礎產(chǎn)業(yè)。圍繞重點整機和戰(zhàn)略領域需求，大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開發(fā)能力，突破先進和特色芯片制造工藝技術，先進封裝、測試技術以及關鍵設備、儀器、材料核心技術，加強新一代半導體材料和器件工藝技術研發(fā)，培育集成電路產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進有機發(fā)光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管（LED）、OLED產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術和關鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經(jīng)濟性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統(tǒng)的核心技術，提高新興領域?qū)Ｓ迷O備儀器保障和支撐能力，發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。
專欄5電子核心基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖
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專欄5 電子核心基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
高性能集成電路設計技術達到22納米、大生產(chǎn)技術達到12英寸28納米，掌握先進封裝測試技術，初步形成集成電路制造裝備與材料配套能力；新型平板顯示面板滿足國內(nèi)彩電整機需求量的80%以上，新一代顯示技術取得突破；關鍵電子元器件自主保障能力明顯提升；關鍵專用設備、儀器和材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破。 | 掌握新一代半導體材料及器件的制造技術，集成電路設計、制造、封裝測試技術達到國際先進水平；實現(xiàn)下一代顯示器件與國際先進水平同步發(fā)展；新型關鍵元器件滿足國內(nèi)市場需求并具有國際競爭力；電子專用儀器設備和材料基本滿足國內(nèi)配套需要，形成核心競爭力。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)：加快實施核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品科技重大專項和極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝科技重大專項，重點開發(fā)移動互聯(lián)、數(shù)?；旌?、信息安全、數(shù)字電視、射頻識別（RFID）、傳感器等芯片，推動32/28納米先進工藝產(chǎn)業(yè)化，支持射頻工藝、模擬工藝等特色工藝開發(fā)，大力發(fā)展先進封裝和測試技術，加強8-12英寸生產(chǎn)線關鍵設備、儀器、材料的研發(fā)。支持半導體與光電子器件新材料制備技術，高世代TFT-LCD生產(chǎn)線工藝、制造裝備及關鍵配套材料制備技術，高清晰超薄PDP及OLED等新型顯示技術，以及新型電力電子器件關鍵技術的開發(fā)。 ●產(chǎn)業(yè)化：實施集成電路、新型平板顯示創(chuàng)新發(fā)展工程；推進LED、微機電系統(tǒng)（MEMS）、智能傳感器、新型電力電子器件以及金屬有機源化學氣相沉積（MOCVD）裝備等產(chǎn)業(yè)化。 ●創(chuàng)新能力建設：建設集成電路裝備及其生產(chǎn)系統(tǒng)集成開發(fā)等領域公共技術服務平臺，建設微機電系統(tǒng)開發(fā)與應用實驗室，建設完善LED、電力電子、智能傳感器、光電子等領域工程實驗室，建設平板顯示共性技術研發(fā)及公共服務平臺。 ●骨干企業(yè)培育：實施創(chuàng)新企業(yè)扶持計劃，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游強強聯(lián)合和兼并重組，支持基礎產(chǎn)品企業(yè)與整機和應用企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新發(fā)展促進中心等。 |
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重大政策 |
●細化和落實支持集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究提出支持整機和元器件產(chǎn)品、集成電路設計和芯片制造聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定推動LED產(chǎn)品推廣應用的政策措施。 | |
3.高端軟件和新興信息服務產(chǎn)業(yè)。加強以網(wǎng)絡化操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等為代表的基礎軟件、云計算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關鍵軟件的開發(fā)，推動大型信息資源庫建設，積極培育云計算服務、電子商務服務等新興服務業(yè)態(tài)，促進信息系統(tǒng)集成服務向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推進網(wǎng)絡信息服務體系變革轉(zhuǎn)型和信息服務的普及，利用信息技術發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統(tǒng)籌用好國內(nèi)、國際兩個市場，繼續(xù)擴大軟件信息服務出口，積極承接國際服務外包，依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術提升我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平。
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專欄6 高端軟件和新興信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
攻克系統(tǒng)軟件核心關鍵技術，重要應用軟件的技術水平和集成應用能力顯著提升，自主知識產(chǎn)權的系統(tǒng)、工具、安全軟件對產(chǎn)業(yè)的帶動力和輻射力顯著增強。掌握網(wǎng)絡信息服務關鍵應用和基礎平臺技術，基本形成高端軟件和信息技術服務標準體系，培育一批世界知名的軟件和信息技術服務企業(yè)。 | 基本形成具有較強創(chuàng)新能力的軟件和信息技術服務產(chǎn)業(yè)體系，自主品牌的操作系統(tǒng)和工具軟件國際影響力和骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強。一批軟件和信息服務企業(yè)進入國際前列，形成具有世界先進水平的電子商務信息服務體系、網(wǎng)絡信息安全服務體系，實現(xiàn)信息服務對城鄉(xiāng)和社會各群體的全面覆蓋，信息化程度接近世界先進水平。 |
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重大行動 |
●新興業(yè)態(tài)發(fā)展：積極實施物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等新興服務業(yè)態(tài)推進計劃，以重大應用工程帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施信息惠民重大應用示范工程，帶動社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領域的信息服務平臺建設；推進國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，支持第三方電子商務交易與服務平臺建設，健全電子商務支撐體系，完善電子商務基礎設施。建立信息技術服務標準（ITSS）體系，并在重點城市示范應用。 ●關鍵技術開發(fā)：開展移動智能終端軟件、網(wǎng)絡化計算平臺與支撐軟件、智能海量數(shù)據(jù)處理相關軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。組織實施搜索引擎、虛擬現(xiàn)實、云計算平臺、數(shù)字版權等系統(tǒng)研發(fā)。推進信息安全關鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強計算機輔助設計與制造、智能化管理等工業(yè)軟件研發(fā)。鼓勵電子政務、金融、電信、保險、交通、廣播電視等領域重大信息系統(tǒng)的自主研發(fā)。加強在信息系統(tǒng)咨詢設計、集成實施、系統(tǒng)運維、測試評估等領域支撐技術研發(fā)。組織實施數(shù)字內(nèi)容共性關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)化。加強生物特征識別與身份認證技術的研發(fā)與應用。 ●創(chuàng)新能力建設：加快軟件和信息技術服務產(chǎn)業(yè)共性技術、測試認證、軟件評測、開發(fā)環(huán)境、內(nèi)容資源、技術標準等公共技術支撐平臺建設。加快電子商務創(chuàng)新體系建設，加強軟件企業(yè)、電子商務企業(yè)創(chuàng)新能力建設，引導業(yè)務標準庫、知識庫和案例庫建設。鼓勵建立產(chǎn)學研用一體的技術研發(fā)機構和信息服務、整機生產(chǎn)和網(wǎng)絡建設互動發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟。加大行業(yè)領軍人才和實用人才的培養(yǎng)和引進力度。 ●培育骨干企業(yè)：實施骨干軟件和信息服務企業(yè)培育計劃，培育20家左右軟件和信息服務業(yè)務收入超過100億元的骨干軟件和信息服務企業(yè)。 |
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重大政策 |
●貫徹落實《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。 ●制定和完善支持政府、企事業(yè)單位購買和使用第三方數(shù)據(jù)存儲服務等相關采購政策。完善政府公共信息資源開發(fā)激勵機制，促進行業(yè)應用服務的外部化。 ●支持高端軟件和新興信息服務研發(fā)，研發(fā)關鍵技術和產(chǎn)品。 ●實施高端軟件產(chǎn)業(yè)的標準化和知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 |
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（三）生物產(chǎn)業(yè)。
面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用、轉(zhuǎn)基因、生物合成、抗體工程、生物反應器等共性關鍵技術和工藝裝備開發(fā)；加強生物安全研究和管理，建設國家基因資源信息庫。著力提升生物醫(yī)藥研發(fā)能力，開發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品，加快發(fā)展生物醫(yī)學工程技術和產(chǎn)品，大力發(fā)展生物育種，推進生物制造規(guī)?；l(fā)展，加速構建具有國際先進水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋生物技術及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到20%以上。
1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。提高我國新藥創(chuàng)制能力，開發(fā)生物技術藥物、疫苗和特異性診斷試劑；推進化學創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高通用名藥物技術開發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)水平；繼承和創(chuàng)新相結合，發(fā)展現(xiàn)代中藥；開發(fā)先進制藥工藝技術與裝備，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化。
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專欄7 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
形成基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學新藥、現(xiàn)代中藥等為代表的一批具有國際水平的新藥開發(fā)平臺，制藥技術和裝備研制水平大幅提升。30個以上自主知識產(chǎn)權新藥投放市場，200個以上藥品制劑進入國際主流市場。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 | 形成以現(xiàn)代科學技術為支撐、以企業(yè)為主導的新藥創(chuàng)制和安全評價體系，掌握當代新藥創(chuàng)制關鍵核心技術，基因工程、新型疫苗、抗體工程等新醫(yī)藥的產(chǎn)品技術水平達到世界領先水平，5個以上創(chuàng)新藥物完成國際注冊并上市銷售，制劑產(chǎn)品在國際主流市場形成規(guī)模銷售。 |
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重大行動 |
●創(chuàng)新能力建設：建立國家基因資源庫、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫；以化學藥物制劑技術、動物細胞高效表達與大規(guī)模培養(yǎng)、基因重組治療性抗體、多肽類藥物合成、干細胞治療、基因治療、轉(zhuǎn)化醫(yī)學等為重點，依托優(yōu)勢企業(yè)建設完善醫(yī)產(chǎn)學研緊密結合的新藥研發(fā)平臺。 ●新藥創(chuàng)制：加快實施重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治科技重大專項，研發(fā)防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的創(chuàng)新藥物，開展新藥安全評價和新藥臨床研究。 ●產(chǎn)業(yè)化：實施基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新發(fā)展工程；促進自主知識產(chǎn)權基因工程藥物、疫苗、抗體藥物、化學新藥、天然藥、現(xiàn)代中藥新品種、新型中藥飲片、中藥材規(guī)范種植等產(chǎn)業(yè)化；提升大規(guī)模動物細胞培養(yǎng)、蛋白純化等生產(chǎn)新工藝技術和新型制藥裝備的保障能力。 ●產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化：全面推進藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量標準體系升級，推動制劑產(chǎn)品進入國際主流市場。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，促進品種、技術等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。 |
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重大政策 |
●完善藥品注冊管理、價格管理、集中招標采購等政策。 ●完善生物倫理法律法規(guī)。 |
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2.生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)。整合醫(yī)產(chǎn)學研優(yōu)勢資源，推進醫(yī)學與信息、材料等領域新技術的交叉融合，構建生物醫(yī)學工程技術創(chuàng)新體系，提升新型生物醫(yī)學工程產(chǎn)品開發(fā)能力。研究開發(fā)預防、診斷、治療、康復、衛(wèi)生應急裝備和新型生物醫(yī)藥材料的關鍵技術與核心部件，形成一批適合大中型醫(yī)院使用、具有自主知識產(chǎn)權的高端診療產(chǎn)品；大力開發(fā)高性價比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復產(chǎn)品，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設和服務能力提升；發(fā)展數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)和家庭監(jiān)測、社區(qū)護理、個人健康維護相關產(chǎn)品等。
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專欄8 生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
以高性能影像診斷設備為主，形成具有國際水平的生物醫(yī)學工程技術和產(chǎn)品研發(fā)平臺，關鍵技術和核心部件發(fā)展取得突破；高性價比醫(yī)療設備產(chǎn)品基本滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構需求。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 | 形成企業(yè)主導、醫(yī)產(chǎn)學研相結合的生物醫(yī)學工程產(chǎn)品創(chuàng)新體系和新產(chǎn)品開發(fā)能力。高性能診斷治療設備關鍵技術自主發(fā)展能力大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平達到國際先進水平，規(guī)?；M入國際市場。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)：支持生物醫(yī)學研發(fā)，研究開發(fā)高性能臨床診療設備的核心部件與關鍵技術，開發(fā)高集成度、高靈敏度、高特異性和高穩(wěn)定性的臨床診斷、治療儀器設備及配套試劑，促進組織工程、介入及微創(chuàng)治療、康復等產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)數(shù)字化、可移動醫(yī)療系統(tǒng)和適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的高性價比診療設備。 ●產(chǎn)業(yè)化：實施高性能醫(yī)學影像設備創(chuàng)新發(fā)展工程，帶動生物醫(yī)學工程新技術、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 ●創(chuàng)新能力建設：依托優(yōu)勢企業(yè)建設具有國際先進水平的高性能診斷和治療設備、綜合監(jiān)護、組織工程、介入及微創(chuàng)治療以及再生醫(yī)學等產(chǎn)品創(chuàng)新與技術集成平臺。 ●產(chǎn)業(yè)升級：推進生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，完善技術標準體系，強化企業(yè)質(zhì)量管理，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組，擴大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。 ●健康服務：推動覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的數(shù)字化健康管理系統(tǒng)建設，加強城鄉(xiāng)居民健康管理的日?；?、實時化、動態(tài)化，帶動家庭用健康監(jiān)護設備、健康信息管理、遠程醫(yī)療服務等相關產(chǎn)品發(fā)展，培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強質(zhì)量及使用安全評價與監(jiān)督管理體系建設，完善產(chǎn)品市場準入審批程序、定價收費標準。 |
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重大政策 |
●加強質(zhì)量及使用安全評價與監(jiān)督管理體系建設，完善產(chǎn)品市場準入審批程序、定價收費標準。 | |
3.生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善育種科學設施體系，加強生物育種技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效動植物新品種培育及應用，推動育繁推一體化的現(xiàn)代育種企業(yè)發(fā)展，著力提升種業(yè)競爭力。積極推進生物獸藥及疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。
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專欄9 生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
形成一批現(xiàn)代生物育種和農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新平臺。培育動物新品種（系）20個，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效農(nóng)作物新品種180個，累計推廣5億畝；一批新型綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 | 形成現(xiàn)代生物育種、農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新及安全評價與監(jiān)督體系。產(chǎn)品發(fā)展能力躋身國際先進水平，1-2家種子企業(yè)進入全球種業(yè)20強，10-15家農(nóng)用生物制品企業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)：加快實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項；突破轉(zhuǎn)基因育種、航天育種、分子標記育種、重離子輻照育種等生物育種和綠色農(nóng)用生物制品關鍵技術，加快開發(fā)重要農(nóng)業(yè)生物新品種，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大疫病防治新型疫苗、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)用產(chǎn)品。 ●產(chǎn)業(yè)化：組織實施生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強新品種的研制，建設育種基地，加快推進重要農(nóng)作物以及重要畜禽、水產(chǎn)等動植物新品種產(chǎn)業(yè)化。 ●創(chuàng)新能力建設：建設重要動植物基因資源信息庫，完善國家轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理體系，建設區(qū)域性重要糧棉油作物和主要畜禽生物育種及產(chǎn)業(yè)化設施，強化生物育種工程化能力；建設和完善生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物獸藥研究開發(fā)設施。 |
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重大政策 |
●完善有利于生物種業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權、生物安全、市場推廣和服務體系建設等政策。 ●完善現(xiàn)代種子企業(yè)扶持政策措施。 ●完善轉(zhuǎn)基因安全評價管理。 |
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4.生物制造產(chǎn)業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強現(xiàn)代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進酶工程、發(fā)酵工程技術和裝備創(chuàng)新。突破非糧原料與纖維素轉(zhuǎn)化關鍵技術，培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機化工原材料，推進生物塑料、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。大力推動綠色生物工藝在化工、制漿、印染、制革等領域關鍵工藝環(huán)節(jié)的應用示范，積極推進工程微生物與清潔發(fā)酵技術應用，提升大宗發(fā)酵新產(chǎn)品的國際競爭力。
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專欄10 生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
生物制造技術能力顯著提升，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學品中的比重大幅提高。聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等有機化工原料與工業(yè)生物材料等品種實現(xiàn)十萬噸級規(guī)?；a(chǎn)。生物新工藝在印染、制漿、漂白、脫膠等工藝過程中達到規(guī)?；瘧?，污染物排放和能耗總量明顯降低。 | 形成生物化工產(chǎn)品、生物基材料和生物工藝的規(guī)模化發(fā)展能力，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學品中的比重提高到12%。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和技術達到國際先進水平?；?、印染、制漿、制革等行業(yè)30%的生產(chǎn)采用生物工藝，污染物排放和能耗總量大幅度降低。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)：支持先進生物制造科技研發(fā)，完善微生物資源中心與基因信息庫，突破生物基原材料規(guī)?；a(chǎn)工藝、非糧原料轉(zhuǎn)化、合成生物技術、工程菌開發(fā)等關鍵技術，開發(fā)適用于化工、輕工、紡織等行業(yè)的生物法生產(chǎn)工藝。 ●產(chǎn)業(yè)化：建設能源植物等生物質(zhì)原料規(guī)?；a(chǎn)基地，開展新型工程菌、新型酶制劑、氨基酸、寡糖和生物基材料、生物質(zhì)纖維、非糧發(fā)酵、綠色生物工藝過程的產(chǎn)業(yè)化示范及應用。 ●創(chuàng)新能力建設：建設工業(yè)微生物菌種資源信息庫，提升現(xiàn)代發(fā)酵工程技術、生物煉制、生物加工和人工菌種設計、開發(fā)與工程化能力，建設工程菌生態(tài)安全評價技術平臺。促進發(fā)酵等領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展。 |
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重大政策 |
●制定生物基產(chǎn)品認定機制與財政補貼、稅收優(yōu)惠政策。 | |
（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
面向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設需要，大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。
1.航空裝備產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌航空技術研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化、市場開拓及服務提供，加快研制具有市場競爭力的大型客機，推進先進支線飛機系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適時研發(fā)新型支線飛機；大力發(fā)展符合市場需求的新型通用飛機和直升機，構建通用航空產(chǎn)業(yè)體系；突破航空發(fā)動機核心關鍵技術，加快推進航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)化；促進航空設備及系統(tǒng)、航空維修和服務業(yè)發(fā)展；提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和專業(yè)化發(fā)展能力。
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專欄11 航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
大型客機實現(xiàn)首飛；ARJ21支線飛機批量生產(chǎn)和交付；新型通用飛機、民用直升機發(fā)展和應用實現(xiàn)全面突破。初步形成具有國際水平的航空研發(fā)和生產(chǎn)體系，形成國產(chǎn)飛機整機集成和關鍵部件研制生產(chǎn)能力，航空產(chǎn)業(yè)融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈。 | 大型客機研制成功并批量進入市場；新型支線飛機完成研制，支線飛機實現(xiàn)系列化發(fā)展，通用航空實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完成大型商用航空發(fā)動機研制。航空產(chǎn)品、航空服務形成競爭優(yōu)勢，航空產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平顯著提高。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)：加快實施大型飛機科技重大專項，開展大型商用渦扇發(fā)動機研制。加強飛機和直升機總體設計和試驗；加強航空新材料及其零部件制造、航空設備及系統(tǒng)、新型渦軸發(fā)動機、適航、空管系統(tǒng)等關鍵技術研發(fā)。 ●創(chuàng)新能力建設：建設完善民用航空創(chuàng)新體系，推進航空重點試驗驗證設施建設，提升飛機與直升機、發(fā)動機、機載系統(tǒng)設計、制造、試驗驗證和適航、安全保障等航空綜合技術開發(fā)能力。 ●產(chǎn)業(yè)化：實施支線飛機與通用航空重大創(chuàng)新工程，推進ARJ21、新舟支線飛機系列化發(fā)展，建成ARJ21系列支線飛機的批產(chǎn)能力，適時啟動研制新型支線飛機。多譜系、成系列發(fā)展通用飛機和直升機。以設計研制、生產(chǎn)制造為主要環(huán)節(jié)，提升航空大部件和機載系統(tǒng)的國際化專業(yè)化發(fā)展水平；推進發(fā)動機、機載系統(tǒng)、空管系統(tǒng)、場站設備及航空新材料、元器件產(chǎn)業(yè)化。 ●市場培育：開展通用航空基礎設施建設，發(fā)展通用航空服務。大力拓展包括市場開發(fā)、航空租賃、維修服務、通航運營等在內(nèi)的航空服務業(yè)務，推進航空產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。 |
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重大政策 |
●加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加速推進和落實低空空域管理政策，加大民用航空技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。 ●出臺支持支線和通用航空發(fā)展具體政策。 |
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2.衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，與國家科技重大專項相結合，以建立我國自主、安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運行的空間基礎設施及其信息應用服務體系為核心，加強航天運輸系統(tǒng)、應用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應用天地一體化系統(tǒng)建設，推進臨近空間資源開發(fā)，促進衛(wèi)星在氣象、海洋、國土、測繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境減災、廣播電視、導航定位等方面的應用，建立健全衛(wèi)星制造、發(fā)射服務、地面設備制造、運營服務產(chǎn)業(yè)鏈。推進極地空間資源開發(fā)。
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專欄12 衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
初步建成由對地觀測、通信廣播、導航定位等衛(wèi)星系統(tǒng)和地面系統(tǒng)構成的空間基礎設施，建立健全應用服務體系，形成衛(wèi)星制造、發(fā)射服務、地面設備制造及衛(wèi)星運營服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈。促進民用航天全面實現(xiàn)向業(yè)務化的轉(zhuǎn)變。 | 建成由全天時全天候全球?qū)Φ赜^測、全球?qū)Ш蕉ㄎ?、多頻段通信廣播等衛(wèi)星系統(tǒng)構成的國家空間基礎設施，建成完善的空間信息服務平臺以及應用服務網(wǎng)絡，航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于國際先進行列。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)：突破衛(wèi)星長壽命高可靠、先進衛(wèi)星平臺、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應用、高精度衛(wèi)星導航、寬帶衛(wèi)星通信、重型運載火箭、空間信息綜合應用等關鍵技術，發(fā)展綜合業(yè)務衛(wèi)星系統(tǒng)；促進平流層飛艇、空間天氣預報等關鍵技術攻關。 ●重大工程：結合高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗導航等科技重大專項，實施國家空間基礎設施建設重大創(chuàng)新發(fā)展工程，構建天基衛(wèi)星系統(tǒng)、地面標校系統(tǒng)和增強系統(tǒng)、數(shù)據(jù)接收和信息處理系統(tǒng)、運營服務系統(tǒng)在內(nèi)的一體化運行設施。 ●產(chǎn)業(yè)化與推廣應用：完善運載火箭系列型譜，提高國產(chǎn)地面設備市場競爭力，發(fā)展北斗兼容型導航終端以及數(shù)字化綜合應用終端等產(chǎn)品；大力推進衛(wèi)星遙感、通信廣播、導航定位等空間信息資源產(chǎn)業(yè)化應用，提高國產(chǎn)衛(wèi)星的應用范圍與效益。促進航天技術在信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等領域的應用。 |
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重大政策 |
●制定衛(wèi)星及應用國家標準、衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享、市場準入等政策法規(guī)。制定開展衛(wèi)星直播業(yè)務的產(chǎn)業(yè)扶持政策。 ●制定鼓勵民營資本進入衛(wèi)星及應用領域的政策。 |
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3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、試驗驗證、運用維護、監(jiān)測維修和產(chǎn)品標準體系，完善認證認可體系等，提升牽引傳動、列車控制、制動等關鍵系統(tǒng)及裝備自主化能力。鞏固和擴大國內(nèi)市場，大力開展國際合作，推動我國軌道交通裝備全面達到世界先進水平。
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專欄13 軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
掌握先進軌道交通核心技術，全面實現(xiàn)軌道交通裝備產(chǎn)品自主設計制造，建成產(chǎn)品全壽命周期服務體系，滿足我國軌道交通發(fā)展需要；主要產(chǎn)品具有國際競爭力。 | 標準體系及認證體系實現(xiàn)國際化，軌道交通裝備技術水平國際領先，形成國際化發(fā)展的綜合能力，打造擁有總承包商資質(zhì)、具有全球配置資源能力的大型企業(yè)。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實施先進軌道交通裝備及關鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程；完成交流傳動快速機車、大軸重長編組重載貨運列車技術研究；推進綜合檢測列車、高寒動車組、城際列車、智能列車的研制工作，實現(xiàn)動車組及交流傳動機車產(chǎn)品譜系化，逐步完善中低速磁懸浮自主創(chuàng)新技術，基本掌握高速磁懸浮導向和牽引控制、大型養(yǎng)護設備制造等關鍵技術；開發(fā)現(xiàn)代有軌電車；開發(fā)新型列控系統(tǒng)、安全綜合檢測等關鍵技術。 ●創(chuàng)新能力建設：加強牽引傳動、走行、制動、通信信號、安全保障關鍵技術及系統(tǒng)集成等軌道交通裝備研發(fā)平臺建設；完善試驗驗證條件；推進軌道交通裝備標準體系建設；加快培育第三方認證機構。 |
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重大政策 |
●制定鼓勵企業(yè)積極參與國際競爭的相關政策。 | |
4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)裝備，重點突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設計制造核心技術，全面提升自主研發(fā)設計、專業(yè)化制造、工程總包及設備配套能力，積極推動海洋風能利用工程建設裝備、海水淡化和綜合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化。促進產(chǎn)業(yè)體系化和規(guī)?；?，增強國際競爭力。
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專欄14 海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
初步實現(xiàn)深水海洋工程裝備的自主設計建造和關鍵設備配套能力，基本形成自主的深水資源開發(fā)裝備體系，提高國內(nèi)市場占有率，產(chǎn)品具有國際競爭力。 | 全面具備深水海洋工程裝備的自主設計建造和關鍵設備配套能力，形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)完整的科研開發(fā)、總裝制造、設備供應、技術服務產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高國內(nèi)市場占有率，提高產(chǎn)品國際競爭力。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實施海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，基本掌握主要海洋油氣開發(fā)裝備自主設計建造技術，提高關鍵設備和系統(tǒng)配套能力。突破海洋風能利用工程建設裝備、海洋觀測監(jiān)測儀器設備及系統(tǒng)、水面支持系統(tǒng)、水下作業(yè)與保障裝備的關鍵技術。積極開展深海工作站、海上大型浮式結構物等海洋可再生能源利用、海底金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備等前瞻性技術的研發(fā)。 ●創(chuàng)新能力建設：在海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設計制造領域建設具有世界先進水平的工程中心、工程實驗室、重點實驗室；建設深海技術裝備公共試驗、檢測平臺，加強海洋工程裝備企業(yè)技術中心能力建設，加大相關標準、規(guī)范研究制定力度，建立健全我國海洋工程裝備的標準體系。 |
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重大政策 |
●研究制定深海資源勘探專項鼓勵政策。 | |
5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展具有感知、決策、執(zhí)行等功能的智能專用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等感知、控制裝置及其伺服、執(zhí)行、傳動零部件等核心關鍵技術，提高成套系統(tǒng)集成能力，推進制造、使用過程的自動化、智能化和綠色化，支撐先進制造、國防、交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點領域發(fā)展和升級。
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專欄15 智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現(xiàn)突破并達到國際先進水平，重大成套裝備及大型成套生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升。提高國內(nèi)市場占有率。重點領域制造過程智能化水平顯著提高。 | 建立健全具備系統(tǒng)感知和集成協(xié)調(diào)能力的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，國內(nèi)市場占有率達到50%，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)集團，整體水平進入國際先進行列。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)：加快實施高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備科技重大專項。加強新型傳感、高精度運動控制、優(yōu)化控制、系統(tǒng)集成等關鍵技術研究及公共服務平臺建設；提高新型傳感器、智能化儀表、精密測試儀器、自動控制系統(tǒng)、高性能液壓件、工業(yè)機器人等典型智能裝置的自主創(chuàng)新能力。 ●產(chǎn)業(yè)化與應用示范：實施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，推進智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、傳感器、工業(yè)機器人、中高檔數(shù)控系統(tǒng)與功能部件、關鍵基礎零部件產(chǎn)業(yè)化。提高重大成套智能裝備集成創(chuàng)新水平，實現(xiàn)智能技術、智能測控裝置和高性能基礎零部件在石化、冶金、資源開采、汽車、電力、機械加工、環(huán)保與資源綜合利用等重點領域的推廣應用。 |
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重大政策 |
●在重大技術裝備首臺（套）示范應用中，支持智能制造裝備首臺（套）研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，探索首臺（套）裝備保險機制。 | |
（五）新能源產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展技術成熟、市場競爭力強的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地熱和地溫能、沼氣等新能源，積極推進技術基本成熟、開發(fā)潛力大的新型太陽能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術的產(chǎn)業(yè)化，實施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。
1.核電技術產(chǎn)業(yè)。加強核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術研究，在確保安全的前提下，開展二代在運核電安全運行技術及延壽技術開發(fā)，加快第三代核電技術的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展第三代核電站建設。實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項，建設示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應堆和小型堆技術，適時啟動示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，掌握先進核電技術，提高成套裝備制造能力，實現(xiàn)核電發(fā)展自主化；核電運行裝機達到4000萬千瓦，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級核電先進技術開發(fā)、設計、裝備制造能力。
2.風能產(chǎn)業(yè)。加強風電裝備研發(fā)，增強大型風電機組整機和控制系統(tǒng)設計能力，提高發(fā)電機、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關鍵零部件開發(fā)能力，在風電運行控制、大規(guī)模并網(wǎng)、儲能技術方面取得重大突破。建設東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風電基地。在內(nèi)陸山地、河谷、湖泊等風能資源相對豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)中小型風電項目，積極推動海上風電項目建設。
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專欄16 風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
累計并網(wǎng)風電裝機超過1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時?；窘⑼晟频娘L電產(chǎn)業(yè)鏈，掌握先進風電機組整體設計能力，形成海上風電設備制造、工程施工能力。 | 累計并網(wǎng)風電裝機2億千瓦以上，年發(fā)電量超過3800億千瓦時。海上風電裝備實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應用。風電裝備具備國際競爭力，技術創(chuàng)新能力達到國際先進水平。 |
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重大行動 |
●風能資源評價：開展風資源觀測評價，建立風能資源評價模型、標準、檢測、認證體系和數(shù)據(jù)庫。 ●關鍵技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：建立風電技術研發(fā)機構，突破風電整機設計以及軸承、變流器和控制系統(tǒng)制造技術與裝備瓶頸。開發(fā)與我國氣候和地理特點相適應的風電技術和裝備，3-5兆瓦大型整機、新型風電機組及其關鍵零部件實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，滿足陸地、海上風電場建設需要。 ●風電并網(wǎng)：建立風電場功率預測預報體系，顯著提高風電集中開發(fā)區(qū)域電網(wǎng)運行消納風電的比例；建成風電大型基地配套外輸通道，解決風電遠距離輸送的消納問題。 |
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重大政策 |
●實施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應風電發(fā)展的電網(wǎng)運行及管理體系。 ●加快建設適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系。 |
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3.太陽能產(chǎn)業(yè)。以提高太陽能電池轉(zhuǎn)化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備；積極推動多元化太陽能光伏光熱發(fā)電技術新設備、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范；建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進建筑一體化光伏發(fā)電應用，建立具有國際先進水平的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模推廣應用高效、多功能太陽能熱水器，推動太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領域的應用。建立促進光伏發(fā)電分布式應用的市場環(huán)境，推進以太陽能應用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設。
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專欄17 太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米。掌握太陽能發(fā)電、熱利用關鍵技術，太陽能利用設備及其新材料的研發(fā)制造能力大幅提高。開展太陽能熱發(fā)電試驗示范。 | 太陽能發(fā)電裝機容量達到5000萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在發(fā)電側實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米；太陽能光伏裝備研發(fā)和制造技術達到世界先進水平，太陽能熱發(fā)電實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：重點開發(fā)太陽能利用裝備生產(chǎn)新工藝和新設備、提高太陽能光伏電池轉(zhuǎn)換效率、降低電池組件成本關鍵技術；發(fā)展以太陽能光伏發(fā)電為主的分布式能源系統(tǒng)；開發(fā)太陽能光伏發(fā)電新材料、新一代太陽能電池、太陽能熱發(fā)電和儲熱技術，太陽能熱多元化利用技術、制冷和工業(yè)應用技術，風光儲互補技術等。開發(fā)儲能技術和裝備。 ●市場培育：建設大型光伏電站，組織實施金太陽工程，開展微電網(wǎng)供用電示范，建設太陽能示范城市。開展太陽能熱發(fā)電工程示范。適時大規(guī)模推廣太陽能光伏光熱發(fā)電及太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領域的應用。加強適應光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)及運行體系建設。 |
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重大政策 |
●制定普及太陽能光熱利用的法規(guī)、標準等。 ●建立適應太陽能光伏分布式發(fā)電的電網(wǎng)運行和管理機制，完善光伏上網(wǎng)電價形成機制。 |
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4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌生物質(zhì)能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，積極推進生物質(zhì)氣化及發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應用。加強下一代生物燃料技術開發(fā)，推進纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化。開展重點地區(qū)生物質(zhì)資源詳查評價，鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。
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專欄18 生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1300萬千瓦。生物燃氣年利用量達到300億立方米。固體成型生物質(zhì)燃料年利用量達到1000萬噸。生物液體燃料年利用量達到500萬噸。突破下一代生物液體燃料技術，纖維素制乙醇技術取得重大進展。 | 生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到3000萬千瓦。生物燃氣年利用量達到500億立方米。固體成型燃料年利用量達到2000萬噸。生物液體燃料年利用量達到1200萬噸。實現(xiàn)新一代生物液體燃料的商業(yè)化推廣。 |
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重大行動 |
●關鍵技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：推進大型自動化秸稈收集機械、以有機廢棄物為原料的小型可移動沼氣提純罐裝設備研發(fā)與推廣；支持高效生物質(zhì)成型燃料加工設備和生物質(zhì)氣化設備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；完成兆瓦級低熱值燃氣內(nèi)燃發(fā)電機組和兆瓦級沼氣發(fā)電機組的產(chǎn)業(yè)化；建成10萬噸級甜高粱乙醇示范工程；加強生物能源植物原料的育種與產(chǎn)業(yè)化；實現(xiàn)低成本纖維素酶、微藻生物柴油技術突破。 ●市場應用：實施綠色能源示范縣建設，推動生物質(zhì)能源規(guī)模化、專業(yè)化、市場化開發(fā)建設，促進生物質(zhì)能加快應用。 |
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重大政策 |
●制定完善生物質(zhì)能利用技術標準和工程規(guī)范，健全檢測認證體系。 ●完善生物燃料、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵政策及市場流通機制。 |
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（六）新材料產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展新型功能材料、先進結構材料和復合材料，開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究和產(chǎn)業(yè)化，提高新材料工藝裝備的保障能力；建設產(chǎn)學研結合緊密、具備較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和標準體系，發(fā)布國家新材料重點產(chǎn)品發(fā)展指導目錄，建立新材料產(chǎn)業(yè)認定和統(tǒng)計體系，引導材料工業(yè)結構調(diào)整。到2015年，突破一批國家建設急需、引領未來發(fā)展的關鍵共性技術；到2020年，關鍵新材料自給率明顯提高。
1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進高純硅材料、新型半導體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著力擴大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)高端品種和專用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無機非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。
2.先進結構材料產(chǎn)業(yè)。以輕質(zhì)、高強、大規(guī)格為重點，大力發(fā)展高強輕型合金，積極開發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設為重點，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料。加強工程塑料改性及加工應用技術開發(fā)，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹脂等。
3.高性能復合材料產(chǎn)業(yè)。以樹脂基復合材料和碳碳復合材料為重點，積極開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結構材料的一體化制備工藝，推進高性能復合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應用技術裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)?；苽渌?，重點圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開展技術提升，著力實現(xiàn)千噸級裝備穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，積極開展高強、高模等系列碳纖維以及芳綸開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著力提高專用助劑和樹脂性能，大力開發(fā)高比模量、高穩(wěn)定性和熱塑性復合材料品種。積極開發(fā)新型陶瓷基、金屬基復合材料。加快推廣高性能復合材料在航空航天、風電設備、汽車制造、軌道交通等領域的應用。
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專欄19 新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
在中高端新型功能材料、先進結構材料、高性能復合材料領域突破一批關鍵的專利核心技術，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，其中核心技術和先進零件加工制造技術達到國際先進水平。培育擁有自主品牌和較大市場影響力的骨干龍頭企業(yè)20家，成為中高端新材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，提高國產(chǎn)高端新材料的自給率。 | 以我國高端裝備制造和國家重大工程建設對新材料的需求為目標，掌握新材料領域尖端技術和應用器件的規(guī)?；a(chǎn)技術，其中核心技術和先進器件加工制造技術達到國際領先水平。構筑產(chǎn)業(yè)鏈、提高高端功能材料及產(chǎn)品的市場競爭力，打破國外壟斷，進一步提高國產(chǎn)高端新材料的自給率。 |
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重大行動 |
●關鍵材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化：加快突破新材料先進加工制造技術和裝備，推進高性能復合材料、先進結構材料、新型功能材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)關鍵新材料制備加工成套技術與工藝，建設一批關鍵材料產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，培育和發(fā)展一批新材料產(chǎn)業(yè)基地。 ●關鍵材料推廣應用：統(tǒng)籌考慮新材料設計、生產(chǎn)、應用等環(huán)節(jié)，著力推廣一批科技含量高、市場前景廣的重點新材料品種，打造一批龍頭骨干企業(yè)。 ●新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設：在重點領域建設一批新材料技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、分析檢測、推廣應用和信息咨詢的公共服務平臺。 |
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重大政策 |
●制定并發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品指導目錄。 ●建立健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系、認定體系和標準體系。 ●制定新材料推廣應用風險補償機制。 ●推動軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。 |
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（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推進新能源汽車及零部件研究試驗基地建設，研究開發(fā)新能源汽車專用平臺，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進相關基礎設施建設。重點突破高性能動力電池、電機、電控等關鍵零部件和材料核心技術，大幅度提高動力電池和電機安全性與可靠性，降低成本；加強電制動等電動功能部件的研發(fā)，提高車身結構和材料輕量化技術水平；推進燃料電池汽車的研究開發(fā)和示范應用；初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。建立完整的新能源汽車政策框架體系，強化財稅、技術、管理、金融政策的引導和支持力度，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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專欄20 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 |
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時間節(jié)點 |
2015年 |
2020年 |
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發(fā)展目標 |
新能源汽車動力電池、電機和電控技術取得重大進展，動力電池模塊比能量達到150瓦時/千克以上，電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/千克以上。純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛。初步形成與市場規(guī)模相適應的充電設施體系和新能源汽車商業(yè)運行模式。 | 形成新能源汽車動力電池、電機和電控技術創(chuàng)新發(fā)展能力，動力電池模塊比能量達到300瓦時/千克以上。純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。充電設施網(wǎng)絡滿足城際間和區(qū)域內(nèi)純電動汽車運行需要，實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)運營。整體水平達到國際先進水平。 |
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重大行動 |
●創(chuàng)新能力建設：推進新能源汽車及零部件研究試驗基地建設，建立全行業(yè)共享的測試平臺、數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫等。 ●關鍵技術研發(fā)：實施新能源汽車重大創(chuàng)新工程，突破產(chǎn)業(yè)化過程中的車身材料及結構輕量化等共性技術和工藝技術，研發(fā)新能源汽車全新底盤、動力總成、汽車電子等產(chǎn)品，加大力度聯(lián)合研制動力電池及其關鍵材料，以及生產(chǎn)、控制與檢測裝備等，構建全行業(yè)共享的共性技術平臺。建立健全新能源汽車、充電技術及設施標準體系。 ●產(chǎn)業(yè)化推廣：穩(wěn)步推進公共服務領域新能源汽車示范，開展私人購買新能源汽車補貼試點，加強綜合評價，積極推進充電基礎設施建設，探索新能源汽車整車租賃、電池租賃以及充換電服務等多種商業(yè)模式，形成完善的市場推廣體系。 |
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重大政策 |
●完善財稅激勵政策，鼓勵新能源汽車消費和使用。 ●建立動力電池回收和梯級利用管理制度。 |
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四、重大工程
（一）重大節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。
圍繞應用面廣、節(jié)能潛力大的高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機系統(tǒng)和大容量低成本蓄能等領域，實施重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程；推進高效風機、水泵、變壓器、空調(diào)機組、內(nèi)燃機、節(jié)能家電等技術裝備和產(chǎn)品的發(fā)展。到2015年，形成一批以高效燃燒、能源梯級利用、高效蓄能、綠色節(jié)能建材、節(jié)能監(jiān)測和能源計量等為重點的節(jié)能技術裝備與產(chǎn)品制造骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，高效節(jié)能技術與裝備市場占有率提高到30%左右，創(chuàng)新能力和裝備開發(fā)能力接近國際先進水平。
（二）重大環(huán)保技術裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。
以煙氣脫硫脫硝、機動車尾氣高效凈化等大氣污染治理裝備，城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理、新型反硝化反應器等水污染治理成套裝備，高效垃圾焚燒和煙氣處理、污泥處理處置等固體廢物處理裝備，重金屬、氨氮在線監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表，環(huán)境應急監(jiān)測車、阻截式油水分離及回收設備等環(huán)境應急裝備為重點，實施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進重金屬污染防治、土壤污染防治技術開發(fā)與示范應用，加快高性能膜、脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料的產(chǎn)業(yè)化。到2015年，培育一批在行業(yè)具有領軍作用的環(huán)保企業(yè)集團及一批“專、精、特、新”的環(huán)保配套生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建10-15個區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的環(huán)保技術及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。
（三）重要資源循環(huán)利用工程。
實施“城市礦產(chǎn)”示范工程，建設一批“城市礦產(chǎn)”示范基地，提升廢鋼鐵、廢有色金屬（稀貴金屬）、廢橡膠、廢輪胎、廢電池等再生資源利用技術和成套裝備產(chǎn)業(yè)化水平。實施再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程，建立一批再制造工程（技術）研究中心，形成若干再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，推進大宗固體廢物、共伴生礦、建筑廢棄物的循環(huán)利用。加快建立先進技術支撐的廢舊商品回收利用體系，建設一批示范城市。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，建成我國重要資源循環(huán)利用技術體系，再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，資源再生加工利用能力達每年2500萬噸，煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用能力達每年4億噸。
（四）寬帶中國工程。
加快推進寬帶光纖接入網(wǎng)絡建設，推進第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡全面、深度覆蓋，開展TD—LTE規(guī)模商用示范；實施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣，建立新型網(wǎng)絡體系架構及配套技術試驗床，形成完備的互聯(lián)網(wǎng)技術標準，完善網(wǎng)絡安全防護體系；全面實施廣播電視數(shù)字化改造，積極推進三網(wǎng)融合；組織關鍵技術、裝備、智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到2015年，寬帶接入能力顯著提高，95%的行政村具備寬帶接入能力，相關裝備和智能終端達到國際先進水平，全國縣級（含）以上城市有線電視實現(xiàn)數(shù)字化，80%實現(xiàn)雙向化，并基本完成數(shù)字地面電視覆蓋。
（五）高性能集成電路工程。
圍繞重點整機系統(tǒng)應用需求，突破高端通用芯片核心技術，大力支持移動互聯(lián)、模數(shù)混合、信息安全、數(shù)字電視、射頻識別、傳感器等芯片的設計，形成系統(tǒng)方案解決能力。加快先進生產(chǎn)線和特色生產(chǎn)線工藝技術升級和產(chǎn)能擴充，提高先進封裝工藝和測試水平。進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強關鍵設備、儀器和材料的開發(fā)能力，支持大生產(chǎn)線規(guī)模應用。強化國產(chǎn)芯片和軟件的集成應用。加快提升國家級集成電路研發(fā)公共服務平臺的水平和能力。到2015年，集成電路設計業(yè)產(chǎn)值國內(nèi)市場比重由5%提高到15%。
（六）新型平板顯示工程。
開展TFT-LCD顯示面板關鍵技術和新工藝開發(fā)，實施玻璃基板等關鍵配套材料和核心生產(chǎn)設備產(chǎn)業(yè)化項目。突破PDP高光效技術、高清晰度技術以及超薄技術，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。開展高遷移率TFT驅(qū)動基板技術開發(fā)，攻克OLED有機成膜、器件封裝等關鍵工藝技術，加強關鍵材料及設備的國產(chǎn)化配套。開展3D顯示、電子紙、激光顯示等新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2015年，新型平板顯示面板滿足國內(nèi)彩電整機需求量的80%以上，提高關鍵材料和核心生產(chǎn)設備本地化配套率。
（七）物聯(lián)網(wǎng)和云計算工程。
構建物聯(lián)網(wǎng)基礎和共性標準體系，突破低成本、低功耗、高可靠性傳感器技術，組織新型RFID、智能儀表、微納器件、核心芯片、軟件和智能信息處理等關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設。在典型領域開展基于創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的物聯(lián)網(wǎng)示范應用，培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)新興服務業(yè)，加強物聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設。開展云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范。整合現(xiàn)有各類計算資源，推動各領域信息共享和業(yè)務協(xié)同，突破虛擬化、云計算應用支撐平臺、云安全、云存儲等核心技術，大力加強高性能計算等領域應用軟件的開發(fā)，推進高性能服務器、海量數(shù)據(jù)存儲、智能終端等設備產(chǎn)業(yè)化，加強對云計算基礎設施的統(tǒng)籌部署和創(chuàng)新發(fā)展，構建云計算標準體系，支持建設一批綠色云計算服務中心、公共云計算服務平臺，促進軟件即服務（SaaS）、平臺即服務（PaaS）、基礎設施即服務（IaaS）等業(yè)務模式的創(chuàng)新發(fā)展。到2015年，初步形成符合國情的應用模式、標準規(guī)范和安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。
（八）信息惠民工程。
推進普遍服務，完善信息惠民基礎條件；建立多層次的國家優(yōu)質(zhì)教育資源庫和共享服務平臺，完善現(xiàn)代遠程教育傳輸網(wǎng)絡和服務體系；加強公共安全信息化支撐體系建設，提升公共安全實時監(jiān)控、預警預報和應急處理能力，提高社會管理信息化水平。推進遠程醫(yī)療，推廣醫(yī)療信息管理和居民電子健康檔案管理系統(tǒng)；推進標準統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡應用，逐步實現(xiàn)“人手一卡”和“一卡通”；支持一批城市開展電子商務示范城市創(chuàng)建工作，支持應用新信息技術和服務模式，在海鐵公水聯(lián)運、智能電網(wǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測、環(huán)境污染監(jiān)控、食品安全監(jiān)管、藥品藥械監(jiān)管、智能交通、貨物快遞追蹤、危險品管理、城市公共管理等領域開展新型信息服務。加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合業(yè)務要求的數(shù)字家庭智能終端和新型消費電子產(chǎn)品，開展數(shù)字家庭多業(yè)務應用示范。擴大信息服務在城鄉(xiāng)及各領域的覆蓋和應用。
（九）蛋白類等生物藥物和疫苗工程。
建立國家人類基因資源信息庫、蛋白質(zhì)庫和生物樣本庫，重點突破新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中的高效篩選、評價、純化、大規(guī)模細胞培養(yǎng)、制劑技術、質(zhì)量控制方法等環(huán)節(jié)的技術瓶頸，加強新型佐劑研究，建設若干研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術平臺，推進單克隆抗體藥物、基因工程蛋白質(zhì)及多肽藥物、多聯(lián)多價疫苗、治療型疫苗、人畜共患病疫苗等新產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強疫苗供應體系建設。到2015年，實現(xiàn)30個以上生物醫(yī)藥新品種投放市場，基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新能力大幅提升，我國防控重大疾病和傳染病的能力明顯提高。
（十）高性能醫(yī)學診療設備工程。
建設具有國際先進水平的高性能醫(yī)學影像診斷治療設備研發(fā)與技術集成平臺，突破數(shù)字化探測器、高頻高壓發(fā)生器、超聲探頭、超導磁體等核心部件和關鍵技術，加快發(fā)展數(shù)字化X射線機、多層螺旋計算機斷層掃描（CT）機、超導磁共振成像系統(tǒng)（MRI）、核醫(yī)學影像設備正電子放射斷層造影術（PET）/CT、數(shù)字化彩色超聲診斷系統(tǒng)等高性能醫(yī)學影像設備，加快推進高強度聚焦超聲（HIFU）等高性能醫(yī)學治療設備開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化和推進臨床應用。到2015年，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權的高性能醫(yī)學影像診斷和治療設備的核心技術，提高創(chuàng)新產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。
（十一）生物育種工程。
圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，構建重要動植物基因信息庫，重點研發(fā)轉(zhuǎn)基因、分子設計、航天育種、胚胎工程等生物育種技術，建設國家級生物育種基地、區(qū)域性良繁基地，建立轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系，加快培育水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜等主要作物以及豬、牛、羊、雞、魚等重要畜禽水產(chǎn)新品種并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。到2015年，突破一批分子育種關鍵技術和裝備，具有自主知識產(chǎn)權的主要農(nóng)作物和畜禽新品種市場占有率明顯提高。
（十二）生物基材料工程。
建設工業(yè)微生物菌種與基因信息庫，突破微生物菌種設計、生物煉制工藝等關鍵技術，建立非糧生物質(zhì)原料種植加工基地，加快工業(yè)微生物、生物基工業(yè)原料、生物基塑料、生物質(zhì)纖維、生物溶劑等生物基產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，加強生物基產(chǎn)品應用示范，構建生物基原材料生產(chǎn)加工與應用產(chǎn)業(yè)鏈，利用生物技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2015年，突破一批生物基材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術，與化石原料相比具有競爭力的一批生物基材料實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。
（十三）航空裝備工程。
按照安全、經(jīng)濟、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國際競爭力的150座級C919單通道干線飛機。加快科技攻關，發(fā)展高可靠性、低成本、數(shù)字化支線飛機和通用飛機（含直升機）設計與制造技術。推進ARJ21支線飛機的規(guī)?；a(chǎn)和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機改進改型，研制新型支線飛機，發(fā)展大中型噴氣公務機和新型通用飛機（含直升機）；拓展支線飛機市場應用，扎實推進通勤航空試點。推動航空發(fā)動機、航空設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設。到2015年，我國航空裝備發(fā)展能力大幅提升。
（十四）空間基礎設施工程。
建設時空協(xié)調(diào)、全天候、全天時的對地觀測衛(wèi)星系統(tǒng)和天地一體的地面配套設施，發(fā)展空間環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星系統(tǒng)；完善我國全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)；啟動由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、全球移動通信衛(wèi)星、數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設；建設相關地面配套設施。開展先進衛(wèi)星平臺、新型衛(wèi)星有效載荷、核心部組件、衛(wèi)星遙感定量化應用等關鍵技術研發(fā)，推進重點行業(yè)和領域的衛(wèi)星系統(tǒng)應用示范，進一步提升衛(wèi)星對地觀測、衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導航定位應用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基礎設施骨干架構，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟社會發(fā)展需求空間信息的能力。
（十五）先進軌道交通裝備及關鍵部件工程。
建立現(xiàn)代軌道交通裝備核心技術、關鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權保護體系。開發(fā)高寒及城際動車組、交流傳動快速機車、30噸軸重機車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能高效率工程及養(yǎng)路機械。研發(fā)永磁電傳動、磁懸浮、列車制動、牽引控制、安全監(jiān)測、通信信號等關鍵技術，研制輪軸軸承、傳動齒輪箱、轉(zhuǎn)向架等關鍵零部件，加強產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有世界先進水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。
（十六）海洋工程裝備工程。
突破深水浮式結構物水動力性能、結構設計和強度分析等共性技術，加快發(fā)展深海高性能物探船和鉆井船、浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置、半潛式平臺、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測、觀測與監(jiān)測、深海運載及應急作業(yè)等裝備及其關鍵配套設備和系統(tǒng)，建設液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備總裝制造平臺，完善設計建造標準體系。到2015年，國產(chǎn)深海資源探采裝備國內(nèi)市場占有率明顯提高，關鍵設備和系統(tǒng)實現(xiàn)配套，國際市場競爭力得到提升。
（十七）智能制造裝備工程。
突破新型傳感、高精度運動控制、故障智能診斷等關鍵技術，大力推進泛在感知自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、關鍵零部件等裝置的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機器人的自動化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動化倉儲與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等典型智能裝備與系統(tǒng)的集成創(chuàng)新，推進智能制造技術和裝備在石油加工、煤炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機械加工、食品加工等典型領域中的示范應用。到2015年，具有自主知識產(chǎn)權的智能測控裝置及零部件國內(nèi)市場占有率達到30%，掌握智能制造系統(tǒng)關鍵核心技術，以傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服和執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現(xiàn)突破并達到國際先進水平，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅提升，基本滿足國民經(jīng)濟重點領域和國防建設的需要。
（十八）新能源集成應用工程。
在風電、太陽能、海洋能發(fā)電等可再生能源電力開發(fā)集中區(qū)域，示范建設以智能電網(wǎng)為載體、發(fā)輸用一體化、可再生能源為主的電力系統(tǒng)；選擇可再生能源資源豐富、經(jīng)濟條件較好的城市，在公共建筑、商業(yè)設施和工業(yè)園區(qū)推進太陽能、頁巖氣、生物質(zhì)能、地熱和地溫能等新能源技術的綜合應用示范；開展綠色能源和新能源區(qū)域應用示范建設，建成完善的縣域綠色能源利用體系；在可再生能源豐富和具備多元化利用條件的中小城市及偏遠農(nóng)牧區(qū)、海島等，示范建設分布式光伏發(fā)電、風力發(fā)電、沼氣發(fā)電、小水電“多能互補”的新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。推進新能源裝備產(chǎn)業(yè)化。到2015年，建成世界領先的新能源技術研發(fā)和制造基地。
（十九）關鍵材料升級換代工程。
加快突破氣相沉積、等靜壓、先進熔煉、高效合成等材料先進技術和裝備，支持高強鋁合金等輕型合金材料、稀有金屬材料、裝備制造和重大工程需要的高品質(zhì)特殊鋼開發(fā)；推進高強高模碳纖維等高性能纖維及其復合材料、全氟離子膜等功能性膜材料、醫(yī)用材料、先進電池材料、高純硅等新型半導體材料、納米綠色印刷材料和技術的產(chǎn)業(yè)化；開展高磁感取向硅鋼、鐵基非晶帶材、高飽和磁感鐵基納米晶材料等金屬合金材料、無機改性高分子材料、高性能復合材料以及新型綠色節(jié)能建材等在電力、交通運輸、建筑等領域的應用示范；完善新材料認定及標準體系，建設一批新材料開發(fā)、檢測、應用、信息等公共服務平臺。到2015年，形成新材料持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力，一大批關鍵新材料的國內(nèi)保障能力基本滿足需求。
（二十）新能源汽車工程。
建設新能源汽車公共測試平臺、試驗驗證和應用綜合評價體系，建立產(chǎn)品開發(fā)和專利數(shù)據(jù)庫，重點研發(fā)動力電池、電機及控制系統(tǒng)等關鍵核心技術和新產(chǎn)品，加速純電動、插電式混合動力汽車系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加大公共服務領域示范推廣力度，擴大私人購買新能源汽車補貼試點城市范圍和規(guī)模。推進充電網(wǎng)絡體系和設施建設，探索新型商業(yè)化運行模式。
五、政策措施
（一）加大財稅金融政策扶持。
1.加大財稅政策扶持。在整合現(xiàn)有政策資源、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，著力支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程及創(chuàng)新能力建設等。結合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點，加快研究完善和落實鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。
2.強化金融支持。加強金融政策和財政政策的結合，運用風險補償?shù)却胧?，鼓勵金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。發(fā)展多層次資本市場，拓寬多元化直接融資渠道。大力發(fā)展債券市場，擴大公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等發(fā)行規(guī)模。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導作用，擴大資金規(guī)模，推動設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，充分運用市場機制，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔保體系。引導民營企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（二）完善技術創(chuàng)新和人才政策。
1.加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。構建新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和支撐服務體系，加大企業(yè)技術創(chuàng)新的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)、系統(tǒng)集成和成果中試轉(zhuǎn)化，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導、產(chǎn)學研用緊密結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員構建專利池、制定技術標準等。進一步加強財稅政策的引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。
2.加強知識產(chǎn)權體系建設。加強重大發(fā)明專利、商標等知識產(chǎn)權的申請、注冊和保護，鼓勵國內(nèi)企業(yè)申請國外專利。健全知識產(chǎn)權保護相關法律法規(guī)，制定適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權政策。建立公共專利信息查詢和服務平臺，為全社會提供知識產(chǎn)權信息服務。針對我國企業(yè)在對外貿(mào)易投資中遇到的知識產(chǎn)權問題，盡快建立健全預警應急機制、海外維權和爭端解決機制。大力推進知識產(chǎn)權的運用，完善知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移交易體系，規(guī)范知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估，推進知識產(chǎn)權投融資機制建設。
3.加強技術標準體系建設。制定并實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準發(fā)展規(guī)劃，加快基礎通用、強制性、關鍵共性技術、重要產(chǎn)品標準研制的速度，健全標準體系。建立標準化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進機制，在重點產(chǎn)品和關鍵共性技術領域同步實施標準化，支持產(chǎn)學研聯(lián)合研制重要技術標準并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。
4.建設高素質(zhì)人才隊伍。支持企業(yè)人才隊伍建設。加快完善高校和科研機構科技人員職務發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制。加大力度吸引海外優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托“千人計劃”和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設，加快吸引海外高層次人才。加強高校和中等職業(yè)學校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關學科專業(yè)建設，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型和復合型人才的培養(yǎng)。
（三）營造良好的市場環(huán)境。
1.完善市場培育、應用與準入政策。鼓勵綠色消費、信息消費、健康消費，促進消費結構升級。加大節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等市場培育與引導力度，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關標準和重要產(chǎn)品技術標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。
2.深化國際合作。引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外資投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續(xù)支持引進先進的核心關鍵技術和設備。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構在境外設立研發(fā)機構，參與國際標準制定。擴大企業(yè)境外投資自主權，支持有條件的企業(yè)開展境外投融資。完善相關出口信貸、保險等政策，支持擁有自主知識產(chǎn)權的技術標準在國外推廣應用。支持企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，參與高層次國際合作。國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。
（四）加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。
完善相關市場開放機制，深化民間投資準入改革，鼓勵各類企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推行能效“領跑者”制度，建立健全排污權、節(jié)能量和碳排放交易制度，推進環(huán)保和資源稅費、價格改革；建立生產(chǎn)者責任延伸制，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認證體系和再制造產(chǎn)品標識管理制度；大力推進環(huán)境標志產(chǎn)品認證和政府綠色采購制度，積極倡導綠色消費。建立健全推進三網(wǎng)融合的政策和機制，深化電信體制改革，推進有線電視網(wǎng)絡整合和運營機構轉(zhuǎn)企改制，按照分業(yè)管理的原則探索建立適應三網(wǎng)融合要求的電信、廣電監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)高效的運行機制，完善相關法規(guī)標準，推動三網(wǎng)融合高效有序開展。加強生物安全管理，完善藥品、醫(yī)療器械注冊管理、價格管理、集中招標采購、安全評價與監(jiān)督管理等機制，制定實施有利于綠色生物基產(chǎn)品發(fā)展的激勵政策。加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加快推進空域管理體制改革，建立空域靈活使用機制，優(yōu)化航路航線和飛行繁忙地區(qū)空域結構，推進低空空域開放；完善衛(wèi)星應用數(shù)據(jù)共享、市場準入等政策法規(guī)；支持智能制造裝備首臺（套）研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，探索首臺（套）裝備保險機制。實施可再生能源發(fā)電配額制，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，深化電力體制改革，完善新能源發(fā)電補貼機制，建立適應風電、太陽能光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)運行管理體系；完善生物燃料、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵政策及市場流通機制等。
六、組織實施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央、地方和其他社會資源，促進軍民融合，突出重點，集中支持本規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大關鍵技術研發(fā)與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設等。加強與科技重大專項的銜接，發(fā)揮科技重大專項的引領帶動作用。營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和調(diào)動各類市場主體的積極性，引導加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加強宏觀引導。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強對地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導和宏觀指導，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點發(fā)展方向。各地要結合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，重點發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)，避免盲目發(fā)展和重復建設。強化行業(yè)和企業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)投資、經(jīng)營決策方面的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。加強市場信息預警與引導，定期向社會發(fā)布戰(zhàn)略性新興行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)能利用率及生產(chǎn)、技術、市場發(fā)展動向等信息。
（三）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地。
依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，促進技術、人才、資金等要素向具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建設一批體制機制健全、市場活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。發(fā)揮創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新環(huán)境良好區(qū)域的比較優(yōu)勢，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，推進先行先試，培育若干全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。
（四）完善規(guī)劃體系。
根據(jù)本規(guī)劃提出的重點方向和任務，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類及重點產(chǎn)品和服務指導目錄，健全統(tǒng)計監(jiān)測體系。制定實施節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，明確實施內(nèi)容和實施機制。鼓勵相關?。▍^(qū)、市）聯(lián)合編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。各專項規(guī)劃和地方規(guī)劃要加強與本規(guī)劃的銜接。
（五）加強組織實施。
成立由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等有關部門參加的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。協(xié)調(diào)小組辦公室設在發(fā)展改革委，承擔協(xié)調(diào)小組的日常工作。根據(jù)規(guī)劃實施的需要，組建由相關部門組成的政策工作組，加強溝通協(xié)調(diào)，及時制定出臺有關政策措施。
有關部門要加強相關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測，加強形勢分析，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。發(fā)展改革委要會同有關部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時開展后評估；要針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務院報告。
來源： 國務院辦公廳
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